グラフの意図

全国の放射線レベルが気になる今日この頃であるが、いくつかモニター値を見られるサイトがある。が、どうもグラフの目盛がしっくり来ない。
こちらは、Y軸のフルスケール値が小さすぎて、何度か振り切れてしまっている。（神奈川県川崎地区の例↓）

一方こちらは、ほぼ全県でのデータを見られるが、Y軸フルスケール値がやけに大きくて、底値を這い続けているようでものすごく大丈夫そう…（たとえば東京新宿のデータ↓）

どんな意図でY軸の大きさを決めたんだろう？